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企业改制方案和实施方案有什么区别
admin2024-04-25人已围观
一、企业改制方案和实施方案有什么区别
国有企业改制方案是指导改制企业改制方法、步骤的具体操作文件。一般由改制企业在国有资产监管部门的指导下，根据政府部门有关改制政策，结合企业的实际情况，广泛调查，深入研究，多方征求意见和借鉴外单位成功经验的基础上拟订，报上级主管部门和国有资产监管部门批准后实施。企业改制方案一般包括：企业基本情况、企业改制的基本条改制的基本目标和遵循的基本原则、改制的基本内容、改制的基本步骤等五部分。
国有企业改制方案第一部分：公司基本情况
一、公司简介。简述企业名称、经济性质、隶属关系、行业类别、法人代表、注册资金、国有股权比例、注册地址、经营范围等，下属分支、关联机构较多可以用表格列述。
二、企业人员情况。详细叙述公司现有员工人数，其中包括退休、内退、在岗、伤残人员情况及改制分类政策。
三、企业资产状况。列述企业改制基准日账面总资产数额及构成、负债总额及构成、所有者权益数额及构成。经聘请有法定资格的评估机构评估后的总资产、总负债、净资产数额及主要构成。
第二部分：改制基本条件
主要叙述企业改制的内在需求；改制的客观环境和基本条件是否具备；通过学习政策文件，内部动员，企业改制的目标、方向、基本原则是否明确；群众基础是否良好等。
第三部分：改制的基本目标和遵循的基本原则
一、改制的基本目标。叙述企业改制的目的和方向。如：以政府有关改制文件为指导，本着解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展的指导思想，以资本运营为纽带，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成以市场为导向，以解放全体干部职工原动力为核心的企业运行机制，不断提高企业经济效益和职工收入水平，打造适应市场经济发展需要的现代企业平台。
二、《央企公司制改革》实施方案主要内容和适用范围是什么？
实施方案主要包括四部分：
一是目标任务，要求2017年底前按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国资委监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)全部改制为公司制企业；
二是对有关程序和重点问题提出具体要求；
三是明确了改制涉及的支持政策；四是统筹推进，提出了加强党委(党组)对改制工作的组织领导，同步建设现代企业制度，完善市场化经营机制，切实防止国有资产流失的要求。
实施方案主要针对由国资委履行出资人职责的中央企业，适用范围不含中央金融、文化企业。
中央党政机关和事业单位所办企业情况也较复杂，目前正由有关部门牵头研究集中统一监管问题。
此外，各省级人民政府参照本实施方案，指导地方国企公司制改制工作。建议这些涉及到专业知识的，最好直接咨询像中大咨询这类第三方机构。
三、三中全会企业改革方案
十八届三中全会《决定》提出：
（7）推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
（8）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
四、国有企业公司制股份制改革
适应市场大环境，增强企业竞争力的一种手段。国有企业责任制转换为股份制，将公司财产划分成股权发放到个人，实现公司盈亏与个人利益挂钩，实现公司的有效盈利为目的。其实这种改革很大程度上目前中国的股份制改革最大股东，我们都知道怎么回事。
简单地说，国有企业原来全部是国家的，现在搞所谓的公司制或股份制，就是把国家的企业分成很多份，由私人来购买，变成私人的。
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