绿色金融含义政策及存在问题分别是什么？

绿色金融含义政策及存在问题分别是什么？

绿色金融的定义及其政策与存在的问题

绿色金融的定义：

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。绿色金融可以促进环境保护及治理，引导资源从高污染、高能耗产业流向理念、技术先进的部门。

绿色金融的政策：

1. 绿色金融政策引导：国家出台对“绿色信贷”的扶持政策，制定“绿色信贷”目录指引、项目环保标准和环境风险评级标准，放宽“绿色信贷”规模控制，实施差别信贷政策，使商业银行开展“绿色金融”业务有利可图。

2. 绿色金融法律法规：国家加快节能减排法制化进程，通过国家立法确定节能减排约束性指标，让“绿色金融”有法可依、有章可循。

3. 信息交流渠道畅通：国家有关部门加强和金融监管部门以及商业银行之间的信息交流，建立有效的信息共享机制，对相关人员进行技术培训。

4. 金融机构改革：金融机构改变传统的经营理念，积极推进业务转型，如商业银行要将金融创新、实现战略转型、发展综合经营和发展绿色金融有机结合起来。

5. 国际交流和合作：强化国际交流和合作，借鉴国际先进经验。

绿色金融存在的问题：

1. 绿色金融发展缺乏良好的政策和市场环境：我国环保政策、法律体系还不完善，环境经济政策处于酝酿和探索阶段，地方保护主义、政策执行不力等现象在环保领域还比较普遍。

2. 绿色金融发展缺乏内外部激励和监督：金融机构股东、投资者、员工环境保护和社会责任意识不强，金融机构内部没有建立起与绿色金融配套的制度，缺乏约束激励机制。

3. 绿色金融发展战略安排和政策配套欠缺：金融主管部门的绿色金融政策目标主要停留在限制对“两高一资”企业的信贷投放和促进节能减排短期目标的实现上，对绿色金融缺乏完整的战略安排和政策配套。

4. 金融机构发展绿色金融的战略准备工作进展缓慢：绿色金融还没有完全提升到我国金融机构的战略层面，战略准备工作还没有全面展开。

四部门联合表态：支持绿色企业融资，建设碳期货市场

11月5日晚间，工业和信息化部、人民银行、银保监会以及证监会联合发布《四部门关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》（下称“《指导意见》”）。

其中明确加大绿色融资支持力度，支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，支持“硬 科技 ”企业在科创板上市。除此之外，《指导意见》还明确将创新绿色金融产品和服务，支持广州期货交易所建设碳期货市场。

四部门罕见发文

11月5日晚间，四部门联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，要求建立商业可持续的产融合作推动工业绿色发展路径，推动建设工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的产业体系。

据悉，《指导意见》有32字基本原则，为政府推动、示范引领；市场导向、增进效益；创新驱动、重点突破；相互促进、系统发展。

《指导意见》中明确，到2025年推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，符合工业特色和需求的绿色金融标准体系更加完善，工业企业绿色信息披露机制更加健全，产融合作平台服务进一步优化。

同时，支持工业绿色发展的金融产品和服务更加丰富，各类要素资源向绿色低碳领域不断聚集，力争金融重点支持的工业企业成为碳减排标杆，有力支撑实现碳达峰、碳中和目标，保障产业与金融共享绿色发展成果、人民共享工业文明与生态文明和谐共生的美好生活。

此前，我国已发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》。

明确提出建设碳期货市场

《指导意见》称，运用多种货币政策工具，引导金融机构扩大绿色信贷投放，合理降低企业融资综合成本。鼓励银行业金融机构完善信贷管理政策，优化信贷审批流程，通过调整内部资金转移定价等方式引导信贷资源配置，积极发展绿色信贷、能效信贷，推动“两高”项目绿色化改造，对工业绿色发展项目给予重点支持。

同时，研究有序扩大绿色债券发行规模，鼓励符合条件的企业发行中长期绿色债券。支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，降低融资费用。

另外，依托科创属性评价，研究建立绿色科创企业培育引导机制，支持“硬 科技 ”企业在科创板上市；鼓励推广《“一带一路”绿色投资原则》（GIP），进一步发展跨境绿色投融资，支持开展“一带一路”低碳投资。

在创新绿色金融产品和服务方面，《指导意见》中明确，鼓励金融机构开发气候友好型金融产品，支持广州期货交易所建设碳期货市场，规范发展碳金融服务。

对此，赵越认为，当前欧盟的碳交易市场发展的更为成熟，也更加市场化，其中有大约80%的交易量来自于碳期货，建设碳期货市场的模式助于参与企业尽可能的发现最低的交易成本。

另外，针对建设碳市场的目的，赵越表示，在于以增加碳排放成本的方式减少参与企业的碳排放量。由于当前全国碳交易试点为区域分割性市场，这也就意味着无法实现跨市场交易，再加上当前缺少碳衍生品，最终导致难以实现套期保值。

“除此之外，从以往的经验来看，很多企业偏爱于在临近履约期时进行交易，而交易履约期与其他时间的交易量与碳价也势必会存在差别，此时政府与交易所需要出台相关政策与规定去引导企业进行更为合理并利于碳交易 健康 的交易行为，这则意味着碳市场的短期风险管理需要政府与交易所介入，市场化难以解决。”赵越称。

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